Об утверждении Положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Савинского сельского поселения

331 от 20.10.2016

Скачать (140 Кб)

Российская Федерация
Новгородская область Новгородский район
Администрация Савинского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.10.2016 № 331
д. Савино

Об утверждении Положения о кадровом
резерве для замещения вакантных должностей
муниципальной службы в Администрации
Савинского сельского поселения

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Администрация Савинского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Савинского сельского поселения, в прилагаемой редакции.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Савинского сельского поселения от 11.10.2011 №104 «О кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Савинского сельского поселения».
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Савинский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Савинского сельского поселения в сети «Интернет».

Заместитель Главы Администрации
сельского поселения В.В.Прокофьева

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Савинского сельского поселения от 20.10.2016 № 331

ПОЛОЖЕНИЕ
о кадровом резерве
для замещения вакантных должностей муниципальной службы
в Администрации Савинского сельского поселения

I. Общие положения
1. Кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Савинского сельского поселения (далее - кадровый резерв) представляет собой специально сформированный на основе индивидуального отбора состав муниципальных служащих и граждан, не состоящих на муниципальной службе (далее – граждане), но отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым при замещении соответствующей должности муниципальной службы, установленным распоряжением Главы Савинского сельского поселения от 06.10.2010 № 76-рг «Об утверждении квалификационных требований», с целью формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
2. Кадровый резерв формируется для замещения должностей муниципальной службы, отнесенных к ведущей и старшей группам должностей в Администрации Савинского сельского поселения, из числа:
муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации Савинского сельского поселения;
граждан, отвечающих квалифицированным требованиям.
3. Включение муниципального служащего, гражданина (далее - кандидата) в кадровый резерв осуществляется по результатам конкурса и по решению Главы Савинского сельского поселения, принятого путем издания распоряжения Администрации Савинского сельского поселения, на основании решения конкурсной комиссии на замещение вакантной должности муниципальной службы.
Конкурс на включение кандидата в кадровый резерв (далее - конкурс) проводится конкурсной комиссией на включение в кадровый резерв Администрации Савинского сельского поселения (далее - конкурсная комиссия).
4. Конкурс на включение в кадровый резерв заключается в оценке профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым при замещении соответствующей должности муниципальной службы.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности муниципальной службы для замещения которой формируется кадровый резерв (далее – должность муниципальной службы) и других положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
4.1. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной или государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включающих индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности муниципальной службы.
4.1.1. Индивидуальное собеседование проводится с целью определения профессиональных и личных качеств кандидата и заключается в устных ответах кандидата на вопросы членов конкурсной комиссии.
При этом конкурсная комиссия задает вопросы с целью оценки кандидата по следующим критериям:
- уровень и профиль основного и дополнительного профессионального образования;
- продолжительность и особенности деятельности в соответствующей профессиональной сфере, достигнутые результаты в профессиональной деятельности;
- уровень владения навыками, повышающими общую эффективность профессиональной деятельности (владение ЭВМ, работа с оргтехникой);
- стремление к профессиональной самореализации на муниципальной службе, ориентация на служебный рост в сфере муниципального управления;
- стремление проявлять инициативу при решении поставленных задач, готовность прилагать значительные усилия для получения наилучшего результата;
- стремление совершенствовать свои знания, умения и навыки, расширять кругозор;
- соблюдение этики делового общения, способность аргументировано отстаивать собственную точку зрения;
- организаторские способности.
4.1.2. Анкетирование проводится по специально разработанным вопросам, исходя из требований, установленных для должности муниципальной службы.
Перечень вопросов, включаемых в анкету, разрабатывается специалистом Администрации Савинского сельского поселения и представляется в конкурсную комиссию за 3 дня до дня проведения конкурса.
Анкета самостоятельно заполняется кандидатом в течении времени, определенного конкурсной комиссией.
Кандидаты получают одинаковые анкеты и располагают одним и тем же временем для ее заполнения.
При подведении итогов анкетирования победившим считается кандидат, набравший наибольшее количество правильных ответов.
4.1.4. Реферат пишется на тему, связанную с исполнением должностных обязанностей и полномочиями по должности муниципальной службы. Темы рефератов определяются Администрацией Савинского сельского поселения, перечень которых представляется в конкурсную комиссию за 17 дней до дня проведения конкурса.
Кандидаты пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки. Реферат передается кандидатом секретарю конкурсной комиссии не позднее, чем за 5 дней до дня проведения конкурса. После окончания срока приема рефератов, но не позднее, чем за три дня до дня проведения конкурса копии всех работ секретарь конкурсной комиссии передает членам конкурсной комиссии для ознакомления.
Оценка реферата проводится по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопроса.
При этом конкурсная комиссия оценивает реферат на соответствие следующим критериям:
- соответствие формальным требованиям (объем, сроки, оформление);
- раскрытие темы, умение анализировать и дать оценку сложившейся ситуации по указанной теме;
- обоснованность и практическая реализуемость предложений по совершенствованию данного вида деятельности;
- логическая последовательность;
- умение выделять главное, делать выводы;
- видение сути проблемы;
- видение альтернативных вариантов решения той или иной проблемы;
- наличие ссылок на нормативные правовые акты, инструкции, положения.
Реферат оценивается конкурсной комиссией.
4.1.5. Тестирование кандидатов проводится в письменной форме по единому перечню теоретических вопросов, связанных с выполнением должностных обязанностей по должности муниципальной службы, перечень которых представляется в конкурсную комиссию за 3 дня до дня проведения конкурса. Тест должен содержать не менее 30 вопросов, при этом на каждый вопрос предусматривается несколько вариантов ответов, только один из которых правильный.
Кандидатам на должность муниципальной службы предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа.
Оценка теста проводится конкурсной комиссией в отсутствии кандидата по количеству правильных ответов.
При подведении итогов тестирования победившим считается кандидат, давший наибольшее количество правильных ответов.
4.2. При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Решение принимается в отсутствии кандидата.
4.3. Применение всех вышеперечисленных конкурсных процедур не является обязательным. Необходимость их применения определяется председателем конкурсной комиссии.
Конкретная комбинация конкурсных процедур, а также очередность их применения определяется председателем конкурсной комиссии в соответствии с квалификационными требованиями к должности муниципальной службы.
II. Порядок формирования и работы конкурсной комиссии
1. В состав конкурсной комиссии входят Глава Савинского сельского поселения, муниципальные служащие, служащие, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций в качестве независимых экспертов, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
2. Конкурсная комиссия создается распоряжением Администрации Савинского сельского поселения.
3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск) руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Организационное обеспечение работы конкурсной комиссии, в том числе ведение протокола заседания комиссии, представление кандидатов на заседании конкурсной комиссии осуществляется секретарем конкурсной комиссии.
4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса на включение в кадровый резерв принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
5. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
О включении кандидата в кадровый резерв конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
- включить муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения должности (должностей) муниципальной службы (с указанием конкретной (конкретных) должности);
- отказать муниципальному служащему (гражданину) во включении в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы (с указанием конкретной должности) с указанием причины отказа;
6. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствии кандидата и является основанием для включения его в кадровый резерв либо отказа для включения в кадровый резерв.
Кандидаты имеют право быть включенными в кадровый резерв одновременно на замещение нескольких должностей муниципальной службы, соответствующие группе должностей.
Решение конкурсной комиссии направляется Главе Савинского сельского поселения для принятия муниципального правового акта о включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв.
III. Проведение конкурса
1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, в возрасте от 18 лет до 47 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством требованиям к должности муниципальной службы.
Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
2. Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе осуществляется прием и проверка документов, в том числе на соответствие муниципального служащего (гражданина) квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, на отсутствие ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
На втором этапе осуществляется оценка профессиональных качеств кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса.
3. На первом этапе проводятся следующие мероприятия:
3.1. Глава сельского поселени издает распоряжение Администрации Савинского сельского поселения об объявлении конкурса.
3.2. На официальном сайте Администрации сельского поселения в сети Интернет по адресу: savinoadm.ru в разделе «Кадровое обеспечение» размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование должности муниципальной службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.3 главы III настоящего Положения. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе публикуются в периодическом печатном издании.
3.3. Муниципальный служащий (гражданин), изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:
личное заявление на имя председателя конкурсной комиссии (приложение 2 к Положению);
собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р
копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки, заверенную кадровой службой по месту работы (службы) (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы).
3.3.1. Документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Положения, представляются в конкурсную комиссию в течение 21 дня со дня публикации в периодическом печатном издании объявления об их приеме.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением установленных настоящим Положением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением установленных настоящим Положением правил оформления по уважительной причине Глава Савинского сельского поселения вправе перенести сроки их приема.
3.4. Достоверность сведений, представленных кандидатами, подлежит проверке.
3.5. Кандидат не допускается к участию во втором этапе конкурса в случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
3.6. При отсутствии кандидатов или признания кандидатов на конкретную должность муниципальной службы не соответствующим предъявляемым требованиям, кадровый резерв на эту должность не формируется.
4. На втором этапе проводятся следующие мероприятия:
4.1. Секретарь конкурсной комиссии по итогам рассмотрения поступивших в комиссию документов и проведенной проверки готовит информацию Главе сельского поселения:
- об отказе кандидату в участии во втором этапе конкурса по основаниям пункта 3.5. настоящего Положения;
- о сформированном списке кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса;
- о признании несостоявшимся конкурса по отдельным должностям муниципальной службы в случаях отсутствия кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса по соответствующим должностям муниципальной службы.
Указанная информация направляется Главе Савинского сельского поселения для принятия решения о назначении даты, места и времени проведения второго этапа конкурса.
Информация об отказе кандидату в участии во втором этапе конкурса по основаниям пункта 3.5. главы III настоящего Положения направляются кандидату в 7-дневный срок.
4.2. Решение о дате, месте и времени проведения конкурса на включение в кадровый резерв принимается Главой Савинского сельского поселения после проведения проверки достоверности сведений, представленных кандидатами на основании информации конкурсной комиссии о формировании списка кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурс.
4.3. Кандидат, не допущенный к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Секретарь конкурсной комиссии не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет информацию о дате, месте и времени его проведения, о предстоящих конкурсных процедурах кандидатам, допущенным к участию во втором этапе конкурса, а также размещает данную информацию на официальном сайте Администрации Савинского сельского поселения по адресу и в разделе, указанным в пункте 3.2. настоящего Положения.
5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
6. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Численный состав кандидатов в кадровый резерв на одну должность муниципальной службы не ограничен.
7. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его проведения. Информация о результатах конкурса размещается в указанный срок на официальном сайте Администрации Савинского сельского поселения в сети Интернет по адресу и в разделе, указанным в пункте 3.2. настоящего Положения.
8. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Включение кандидата в кадровый резерв оформляется распоряжением Администрации Савинского сельского поселения.
10. После принятия распоряжения Администрации Савинского сельского поселения о включении кандидата в кадровый резерв специалист Администрации Савинского сельского поселения оформляет список кадрового резерва по прилагаемой форме (приложение №1 к Положению). Копия распоряжения Администрации Савинского сельского поселения о включении муниципального служащего в кадровый резерв приобщается к личному делу муниципального служащего. Копия распоряжения Администрации Савинского сельского поселения о включении гражданина в кадровый резерв выдается или направляется гражданину.
На лиц, зачисленных в кадровый резерв, формируются личные дела, которые хранятся в Администрации Савинского сельского поселения до прекращения срока нахождения в кадровом резерве.
11. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, Глава Савинского сельского поселения принимает решение о проведении повторного конкурса по данной должности муниципальной службы.
12. Документы претендентов на включение в кадровый резерв, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвующих в конкурсе, могут быть им возвращены по их письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого времени документы хранятся в Администрации Савинского сельского поселения, после чего подлежат уничтожению.

IV. Работа с кадровым резервом
Работа с кадровым резервом включает в себя:
1. Пополнение кадрового резерва.
Пополнение кадрового резерва осуществляется в том же порядке, что и его формирование.
2. Определение потребности Администрации Савинского сельского поселения в кадрах на перспективу.
3. Замещение вакантных должностей лицами, состоящими в кадровом резерве.
Вакантная должность муниципальной службы замещается муниципальным служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, по решению Главы Савинского сельского поселения, (далее – представитель нанимателя). Представитель нанимателя вправе воспользоваться существующим кадровым резервом.
Муниципальный служащий (гражданин), включенный на конкурсной основе в кадровый резерв для замещения одной должности, может быть назначен на другую равнозначную или вышестоящую по отношению к ней должность в пределах соответствующей группы должностей в случае его соответствия квалификационным требованиям.
4. Исключение кандидатов из кадрового резерва производится:
при назначении его на должность;
в случае отказа от назначения на должность;
по письменному заявлению кандидата об исключении из резерва;
в случае смерти (гибели) кандидата, либо признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу;
при признании кандидата полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением,
при признании кандидата недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
в случае выхода кандидата из гражданства Российской Федерации;
по истечении 5 лет после включения в резерв при условии не замещения должности;
двукратного отказа от прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации;
предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений кандидатом на включение в резерв;
наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или прохождению им муниципальной службы.
4.3. Исключение из кадрового резерва оформляется распоряжением Администрации Савинского сельского поселения с указанием одного из оснований, перечисленных в пунктах 4.1., 4.2. настоящего Положения.
Копия распоряжения Администрации Савинского сельского поселения об исключении муниципального служащего из кадрового резерва приобщается к личному делу муниципального служащего. Копия распоряжения Администрации Савинского сельского поселения об исключении гражданина из кадрового резерва выдается или направляется гражданину.
5. Получение муниципальными служащими (гражданами), направляли в кадровый резерв, дополнительных знаний по отдельным вопросам теории и практики муниципального управления.
Муниципальные служащие, включенные в кадровый резерв, направляются на профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации и стажировку.
Для подготовки граждан, включенных в кадровый резерв, могут быть использованы следующие формы работы:
участие в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления Савинского сельского поселения (работа в составе рабочих групп, координационных и консультативных органах, участие в подготовке и проведении конференций);
самостоятельная теоретическая подготовка (обновление и пополнение знаний по отдельным вопросам теории и практики муниципального управления.)
_________

Приложение 1
к Положению о кадровом резерве для
замещения вакантных должностей
муниципальной службы в
Администрации Савинского сельского поселения

Список кадрового резерва
для замещения вакантных должностей муниципальной службы в
Администрации Савинского сельского поселения

Приложение 2
к Положению о кадровом резерве для
замещения вакантных должностей
муниципальной службы в Администрации
Савинского сельского поселения

Председателю конкурсной комиссии
на включение в кадровый резерв
Администрации Савинского сельского поселения

________________________________

от ______________________________
(Фамилия Имя Отчество)
проживающего(ей) по адресу;
_______________________________
Телефон_____________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу допустить меня к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности ____________________________________________________________________________.
                                                                                                                                                                                                (наименование должности)
К заявлению прилагаю: ______________________(перечислить прилагаемые документы).

"___"___________20___г. ____________ ___________________________
                                     (подпись)        (расшифровка подписи)